果博APP:国务院办公厅关于印发国家突发变乱应急体系建设“十三五”结构的通知(国办发﹝2017﹞2号)

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索 引 号:   000014349/2017-00140   主题分类:   综合政务\应急解决  
发文机关:   国务院办公厅   成文日期:   2017年01月12日  
标  题:   国务院办公厅关于印发国家突发变乱应急体系建设“十三五”结构的通知  
发笔墨号:   国办发﹝2017﹞2号   发布日期:   2017年07月19日  
主 题 词:        
 


国务院办公厅关于印发国家突发变乱

应急体系建设“十三五”结构的通知
国办发﹝2017﹞2号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《国家突发变乱应急体系建设“十三五”结构》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅      

2017年1月12日     

(本文有删减)



国家突发变乱应急体系建设“十三五”结构


依照《中华人民共喊贱突发变乱应对法》、《中华人民共喊贱黎民经济和社会生长第十三个五年结构大纲》等法律法规和相关文件,制定本结构。

1 现状与形势

1.1 “十二五”期间建设效果

“十二五”期间,我国突发变乱应急体系建设取得重要进展,防范和应对突发变乱综称身手显著提升。

——健全中央统筹指导、处所就近指挥,分级负责、彼此协同的抗灾救灾应急机制,成立中央统筹指导、处所作为主体、灾区群众普及介入的灾后恢复重建机制,确立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失趾诜责的安详出产责任体系,制修订各类应急预案550余万件,应急解决体系进一步完善。

——建立国家预警信息发布中心喊贱家应急播送中心,实施自然灾害防灾减灾工程、隐患排查治理工程,成立网络舆情和各类突发变乱监测预警体系,突发变乱防范身手明显增强。

——开端建成国家应急平台体系;99%的县级政府依托公安消防队伍等建立综合性应急救援步队,武警专业救援力量纳入国家应急体系,组建国家核应急救援队、国家卫生应急步队、国家矿山应急救援队、国家应急测绘包管队,应急救援和包管身手快速提升。

——乐成研制AG600大型灭火/水上救援水陆两栖飞机、移动式生物安详三级尝试室、救援现场大型及多功能破拆救援一体化等重大应急步伐和装备,开展国家应急财富示范基地建设,建立中国应急解决学会、中国安详财富协会等一批相关社会组织,科技和财富撑持身手得到加强。

——推进综合减灾示范社区、安详示范社区、卫生应急综合示范区等基层示范项目建设,国家应急新媒体平台开端成立,科普宣教和应急演练活动普及开展,社会公众防灾避险意识进一步增强。

——积极介入国际应急救援和人道主义紧急援助,乐成组织实施我在利比亚人员大规模退却步履、援助西非国家抗击埃博拉出血热疫情等;空虚支配上海合作组织、亚太经合组织、东盟地区论坛等框架和机制,不竭深化应急解决国际交流合作,中国应对大灾巨灾的政治优势和组织优势得到国际社会普及赞同,在国际和地区应急事务中发挥越来越重要的建设性作用。

与“十一五”期间比拟,全国自然灾害造成的因灾死亡失踪人数和直接经济损失分袂下降92.6%和21.8%,出产安详事件起数和死亡人数分袂下降30.9%和25%,公共卫生变乱起数和陈诉病例分袂下降48.5%和68.1%。出格是,在党中央、国务院坚强领导下,我国乐成应对了四川芦山、云南鲁甸、甘肃岷县漳县等地震灾害,东北松花江、白龙江流域性大洪水和“东方之星”号客轮翻沉变乱,青岛市“1122”中石化东黄输影架道泄漏爆炸出格重大事件、天津港“812”瑞海公司危险品堆栈出格重大火灾爆炸事件、深圳光明新区渣土受纳场“1220”出格重大滑坡事件,有效防控了人污染H5N1禽流感、H7N9禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉出血热和鼠疫等突发急性传生病疫情,妥善从事惩罚惩罚了“31”昆明火车站和“522”乌鲁木齐严重暴力恐怖打击等一系列重特大突发变乱,应急体系经受住了严峻考验,并在实践中不竭加强和完善。

1.2 “十三五”时期面临的形势

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。党中央、国务院把掩护公共安详摆在更加突出的位置,要求平稳树立安详生长理念,把公共安详作为最基本的民生,为人民安居乐业、社会安靖有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安详网,我国突发变乱应急体系建设面临新的生长机遇。同时也要看到,当前公共安详形势严峻复杂,深入推进应急体系建设面临风险隐患增多、诸多矛盾叠加的挑战。

从突发变乱产生态势看,突发变乱仍处于易发多发期。地震、地质灾害、洪涝、干旱、极端天气变乱、海洋灾害、丛林草原火灾等重特大自然灾害分布地域广、造成损失重、救灾难度大;出产安详事件总量仍然偏大,道路交通、煤矿等矿产开采、危险化学品等重点行业领域重大事件频发,部门都会建筑、生命线工程、地下管网等基础步伐随着使用年限增长,事件隐患逐步泛起,由于出产安详事件、沾染物排放可能自然灾害等因素导致的突发环境沾染变乱多发,危及公众生命、健康和工业安详,威胁生态环境,造成重大社会影响;鼠疫、霍乱等法定陈诉传生病时有产生,突发急性传生病在全球不竭浮现,

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,境外输入传生病以及生物技术误用滥用谬用风险不竭增大,食品药品安详基础依然单薄,公共卫生变乱防控难度增大;社会所长关系扑朔迷离,诱发群体性变乱因素较多,涉外安详风险日益增加,社会安详面临新的挑战。

从突发变乱的复杂水平看,各种风险彼此交织,呈现出自然和人为致灾因素彼此联系、传统安详与非传统安详因素彼此作用、既有社会矛盾与新生社会矛盾彼此交织等特点。在家产化、城镇化、国际化、信息化推进过程中,突发变乱的关联性、衍生性、复合性和非惯例性不竭增强,跨区域喊贱际化趋势日益明显,危害性越来越大;随着网络新媒体快速生长,突发变乱网上网下呼应,信息快速传播,加大了应急从事惩罚惩罚难度。同时,在推进全面建成小康社会进程中,公众对政府及时从事惩罚惩罚突发变乱、包管公共安详提出了更高的要求。

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